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第一章 总 则

第一条 为了保障国家对军人的抚恤优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强国防和军队建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》等有关法律，制定本条例。

第二条 中国人民解放军 现役军人（以下简称现役军人）、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，是本条例规定的抚恤优待对象，依照本条例的规定享受抚恤优待。

第三条 军人的抚恤优待，实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。

（民发[2005]108号）

　　《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发〔2005〕23号，以下简称23号文件）已于7月10日印发。这充分体现了党中央、国务院对退役士兵安置工作的重视，对于缓解城镇退役士兵安置难、上岗难、自谋职业难具有重要意义。为贯彻落实23号文件精神，现就有关问题通知如下：

　　一、提高认识，加强领导。解决好城镇退役士兵安置工作中遇到的问题，事关社会稳定大局，事关社会主义和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设。各级民政部门要从政治高度，从维护改革发展稳定大局出发，充分认识做好这项工作的重要意义，

（国发〔2005〕23号）

长期以来，各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国兵役法》和国家有关政策，积极做好城镇退役士兵安置工作，取得很大成绩。但随着劳动人事、社会保障等各项改革的不断深入，这项工作也遇到了许多新情况新问题，安置难的问题越来越突出。城镇退役士兵有的长期得不到安置，有的安置后长期不能上岗，有的自谋职业一次性经济补助和优惠政策不能兑现。为此，现就进一步做好城镇退役士兵安置工作问题通知如下：

一、依法保障城镇退役士兵安置就业

地方各级政府要在现行法规政策框架内，强化政府调

复员退伍军人安置工作是为军队建设服务的，是国防建设的一个组成部分，直接关系到国家的政治稳定、经济建设和社会发展。安置工作的职责是：承担军队退出现役的义务兵（含伤病残义务兵）、复员士官、转业士官、复员干部的接收安置，以及演习打靶、抢险救灾、新老兵运输、部队换防等过往部队的饮食、饮水供应和住宿保障工作。

我国政府十分重视复员退伍安